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議題內容

提案日期: 103-7
議題: 積極提升司法人員智慧財產權專業能力並細緻化智慧財產訴訟審理及技術審查制度
說明: 提高技術審查官之待遇,並就「智慧財產法院約聘技術審查官遴聘辦法」進行檢討,以促使技術審查官來源多元化。
辦理進度: 現階段不宜鬆綁
相關機關: 司法院
相關機關回應: 司法院
(1)有關白皮書提及借調經濟部智慧財產局之專利審查官擔任智慧財產法院之技術審查官似有球員兼裁判之嫌1節,查技術審查官與專利審查官之工作性質並不相同,技術審查官之職務僅係向法官陳述技術意見供其參考,法官仍須自行判斷是否採納,核與專利審查官自為准否專利或舉發審定處分之角色迥異。此外,智慧財產法院自97年7月至103年7月止,專利侵權民事判決結果,發明及新型專利有效性抗辯成立之比率分別為65.9%、58.5%,而專利行政訴訟撤銷原處分之比率更高達25.9%。由此可見,技術審查官均能客觀中立提供意見,智慧財產法院亦未受技術審查官來自智慧財產局之影響,而傾向維持智慧財產局就專利事件所為之行政處分,故應不致有球員兼裁判之不公平情況發生。
(2)有關建議提高技術審查官待遇1節:
A.依智慧財產法院組織法第15條第1項規定:「智慧財產法院設技術審查官室,置技術審查官,薦任第八職等至第九職等,其中二分之一得列簡任第十職等;其合計在二人以上者,置主任技術審查官,簡任第十職等至第十一職等。於業務需要,得依聘用人員相關法令聘用各種專業人員充任,員額自技術審查官員額中調整之;其遴聘辦法,由司法院定之。」又依公務人員俸給法及公務人員加給給與辦法規定略以,公務人員之俸給依其銓敘審定之官職等級核給本俸(年功俸)、專業加給及主管職務加給。再依聘用人員比照分類職位公務人員俸點支給報酬標準表(下稱支給報酬標準表)略以,648薪點相當簡任第11職等。
B.智慧財產法院技術審查官列有官職等者,其待遇係依規定支領本俸、專業加給及主管職務加給,其中專業加給支領表(二十八),支領數額與司法事務官相同,僅次於法官、公設辯護人;另約聘之技術審查官,依其學、經歷及考試資格分訂之起敘薪點及最高薪點已較本院及所屬機關其他約聘人員為高(例如:法官助理最高得敘520薪點,折合新臺幣62,972元,而約聘技術審查官最高得敘648薪點,折合新臺幣為78,472元)。
C.綜上,以公務人員各種專業加給表係由行政院衡酌各類公務人員衡平性所訂定,技術審查官適用之專業加給表(二十八),其適用對象除智慧財產法院技術審查官外,尚包含司法機關司法事務官、檢察機關檢察事務官、法務部調查局人員及經濟部經貿談判代表辦公室專職談判代表等,如擬提高其專業加給,涉及不同機關業務及衡平性認定,非本院得逕自決定。另依上開支給報酬標準表規定,約聘技術審查官最高敘648薪點,已相當簡任第11職等,如再予提高,將超過定有官等、職等之主任技術審查官列等上限。
(3)有關建議檢討「智慧財產法院約聘技術審查官遴聘辦法」,以促使技術審查官之來源多元化1節:
A.「智慧財產法院約聘技術審查官遴聘辦法」係依智慧財產法院組織法第15條第1項規定訂定之,並參酌該組織法第16條等規定,明定約聘技術審查官之聘用條件。
B.約聘技術審查官係承法官之命,辦理案件之技術判斷、蒐集技術資料、分析及提供技術之意見,並依法參與訴訟程序,爰須具備相當程度之專業能力,且現行約聘技術審查官之受聘資格已較技術審查官之任用資格寬鬆,如曾任專利或商標審查官,成績優良並具證明,得受聘為約聘技術審查官(約聘人員);而擔任技術審查官職務(公務人員)則須現任或曾任專利或商標審查官合計3年以上,成績優良並具證明,是以,後者限制較為嚴格。另依現行規定約聘技術審查官之聘用對象已涵括相當層面,如曾任專利或商標助理審查官、審查官、高級審查官;約聘專利或商標審查員;講師、助理教授、副教授、教授;公、私立專業研究機構助理研究員、副研究員、研究員;具特殊技術或科技研發專長或經專利師考試及格者,如具備相當條件,均得受聘為約聘技術審查官。其立法目的即希望技術審查官之來源多元化,以協助法官作成最正確之判斷。
C.為因應科技之日新月異,並消弭技術偏見之疑慮,未來智慧財產法院就技術審查官之進用將朝向多元化目標邁進。