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議題內容

提案日期: 104-7
議題: 檢討「水污染防治法」內容是否妥適
說明: 合理訂定「水污染防治法」第18條之1,有關繞流排放之認定與處罰準則。
辦理進度: 已有具體鬆綁計畫
相關機關: 環保署
相關機關回應: 環保署
(1) 對於繞流排放之定義,已於「水污染防治措施及檢測申報管理辦法修正草案」草擬修正,限縮以專管、閥門調整或泵浦抽取方式使廢(污)水由未經核准登記之放流口排放;或繞過廢(污)水處理單元且放流水質超標5倍者,方認定為繞流排放,並非超標5倍即為繞流排放,已較具有彈性。另同辦法第9條、第11條均規定雨量大於應收集處理逕流廢水量時,得繞流排放,故不會因此種情況逕流廢水超標而受到處分。後續依法制作業程序辦理預告、研商會、公聽會,另邀請全國工業總會對於修正後之認定方式提出建議。
(2) 「違反水污染防治法罰鍰額度裁罰準則修正草案」已於104年7月20日辦理公聽會,於會中說明修正後之罰鍰額度計算方式,並邀請全國工業總會表示意見。對於公會所提減輕點數之建議,均參考納入修正,例如經常僱用員工數未滿一百人之事業自本次違反之日起,往前回溯一年內無違反相同條款者,可減輕總點數20%、未涉及實質污染排放行為減輕點數由20%修正為20%至40%。另對於輕微超過放流水標準等一般違規行為,依據修正後計算之罰鍰額度與修正前接近,僅嚴重超標或繞流排放方會超過現行罰鍰上限,修正後之罰鍰額度計算方式已符合公會之期望。
(3) 針對水污染防治法第36條第2項加重繞流行為之刑責及罰金,本署業於水污染防治法施行細則明定達成移送法辦條件之態樣,使執行水污染防治法第36條之規定及裁量明確化。同法施行細則第12條至第16條,參考刑法及刑事訴訟法規定,釋明本法第36條主觀構成要件,限縮科處刑責之認定條件,需同時構成故意之行為且為特定排放行為,方會依水污染防治法第36條規定科處刑責,故並非放流水超標就會受到刑責處分,修正後之條文,已可解決公會對於排放廢水超標即受到刑責處分之顧慮。
(4) 後續參考與會單位所提意見修正後,依法制作業程序辦理發布事宜。