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提案日期： 105-09-02
議題： 健保菸捐用於補助戒菸戒毒之開發計畫
說明： 菸捐專款專用的創新開源節流之用途介紹:開源節流應該是解決政府目前財政困境的一項最好的辦法, 香菸與毒品的危害已經是眾所皆知, 國內有許多廠商對於戒菸與戒毒方法都很有意願以生技醫療的方式開發戒斷療程, 或許, 專款專用的菸捐可在此發揮扶植廠商的重要的功能. 吸菸或是吸毒都可算是一種沒有反悔與退場機制的單行道, 也因為戒斷困難與非法地下化的因素, 這就產生了暴利與許多的黑暗面. 政府可藉由菸捐的專款專用補助鼓勵廠商藉由戒菸與戒毒療程來開創一全新的生醫產業, 在有了反悔與有效的戒斷療程後, 目前因為香菸與毒品所造成的許多因為吸食者走投無路所產生的社會問題可藉此減少. 且, 毒品也不能全然算是都是不好的, 許多重病末期的病人都需要許多的疼痛舒緩藥物, 這時, 具有麻醉與迷幻作用的毒品就可提供幫助人類的合法.的用途. 故, 只要能開發出香菸與毒品的有效戒斷方式, 政府藉由菸捐的專款專用的補助鼓勵可開創出一個全新的生醫市場, 一些心甘情願自己需要負責承受吸菸與吸毒危害的人與其餘一般普通的民眾與政府以及相關廠商都可藉此獲益, 這也可說是多贏的皆大歡喜最佳結果. 附加檔案為建言者的發想流程與實際做法, 可否煩請貴單位能以跨部會整體思考之方式參考是否可行.
辦理進度： 現階段暫不宜鬆綁
相關機關： 衛福部健康署、財政部國庫署
相關機關回應： 衛福部健康署
菸品健康福利捐之用途及分配係依菸害防制法第4條第4項規定：「菸品健康福利捐應用於全民健康保險之安全準備、癌症防治、提升醫療品質、補助醫療資源缺乏地區、罕見疾病等之醫療費用、經濟困難者之保險費、中央與地方之菸害防制、衛生保健、社會福利、私劣菸品查緝、防制菸品稅捐逃漏、菸農及相關產業勞工之輔導與照顧；其分配及運作辦法，由中央主管機關及財政部訂定，並送立法院審查。」，故菸捐按上開指定用途專款專用。
本部國民健康署為落實「世界衛生組織菸草控制框架公約」（FCTC）第14條之建議及依據菸害防制法第21條，以實證為基礎推出「二代戒菸服務」，透過醫療人員專業協助、配合戒菸藥物的使用，再加上藥戒菸藥品比照健保收費，每次只須付20%的藥品部分負擔（若藥費100元以下，民眾不須負擔任何費用；若藥費超過1,000元，民眾最多也只須付200元），原住民、低收入戶、山地暨離島地區藥費全免，大幅提高吸菸民眾戒菸的便利性及減輕經濟負擔，接受戒菸服務的人數大幅增加。105年1-6月二代戒菸共服務26萬3,881人次，6個月點戒菸率近3成，成功幫助超過2.3萬人戒菸，目前合約醫事機構數達3,542家且合約醫事人員數達9,938人，並結合戒菸衛教師，提供專業的支持，包括不適合用藥者及孕婦、青少年皆可受惠，戒菸者整體滿意度達9成以上。

財政部國庫署
查菸品健康福利捐分配及運作辦法第4條及第5條已明定菸品健康福利捐供全民健康保險之安全準備之分配比率及運作方式，該辦法第5條第1項第1款並規定，前述經費之受分配機關為衛生福利部及所屬機關。爰有關貴公司就「健保菸捐用於補助戒菸戒毒之開發計畫」案所提建議，將由衛生福利部主政研復。